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聚焦成品油定價改革
發改委年內首次下調油價27日油價重返7時代今天傍晚，國傢發改委發出通知，決定降低國內成品油價格，油價將在27日迎來年內首次下調，重返7元時代。發改委通知顯示：從3月27日零時起，汽、柴最高零售價格每噸分別降低310元和300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油，每升分別降低0.23元和0.26元。通知指出，2月25日國內成品油價格調整以來，國際市場原油價格震蕩下行， 3月中旬，美國西德克薩斯輕質原油和英國北海佈倫特原油期貨價格，分別跌至每桶95美元和110美元。截止3月26日，掛靠國際市場三種原油連續22個工作日，移動平均價格下跌超過4%，按現行機制規定，相應下調國內成品油價格。而隨著國際油價處於下行通道，發改委在下調成品油價格的同時，備受關註的新的成品油定價機制今天也同步推出，我們今天的節目也將重點來瞭解新的成品油定價機制。記者：今天，發改委出臺新版成品油定價機制，主要包括縮短調價周期，取消4%紅線，改變掛靠油種，新機制實施後意味著每兩周油價就要變動，而且價格緊跟國際市場，變得更加靈活。發改委進一步完善國內成品油價格形成機制的通知主要內容包括，（上字板）一是將成品油調價周期由22個工作日縮短至10個工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制；三是適當調整國內成品油價格掛靠的國際市場原油品種。同時，進一步做好對種糧農民、城市公交、農村道路客運、林業、漁業、出租車的補貼以及困難群眾生活保障工作。聚焦成品油定價改革三種特殊情況不調價 定價公式和掛靠油種仍未公佈成品油價格新機制縮短瞭價格調整周期，調價依據的幅度也取消瞭4%的紅線限制，不過我們也註意到，新版機制中，依然沒有公佈定價公式，沒有公佈掛靠的油種，而且還特別強調，三種特殊情況不調價，來具體瞭解一下。按照新的價格機制，在正常情況下，每10個工作日的成品油價格都會調整，但是，仍然有三個特殊情況將不調整或者少調整油價。第一，就是如果汽、柴油的漲價或者降價幅度低於每噸50元，由於折合到每升油隻有5分錢不到，因此零售價格不作調整，將在下次調價時統一計算；第二，就是當掛靠的國際市場油種平均價格高於130美元時，為防止國內成品油價格過高，將少調整或者不調整國內的成品油價格，並通過其他手段化解國內煉油企業進口成本增加的因素；第三，當國內價格中水平出現顯著上漲或發生重大突發事件，以及國際市場油價短時內出現劇烈波動等特殊情形時，可以暫停、延遲調價，依法采取臨時調控措施，也可以縮小調價幅度。此外，對於很多人，特別是投資者關心的油價定價公式和掛靠油種的內容，發改委表示，由於相關數據涉及企業的商業秘密，而且容易誘發市場炒作因素，因此，目前仍然不公開這兩項內容。中國能源戰略研究院教授王震認為：“因為進口油品也不是隻有我們國傢進口，別的國傢也進口，那有時候過度的投機炒起來以後，我們花錢多瞭，其實別的國傢也花錢多瞭…如果我們公佈，那可能就把價格炒起來，所以這個不公佈來講，既是對進口的安全負責任，其實也是對消費者負責任，也是對國際上的一種負責任。”聚焦成品油定價改革新聞背景：十年改革三大調 國際接軌是主導作為世界上最受關註的消費品，成品油的價格幾乎和每個人都相關。事實上從1998年我國成品油改革走入市場化以來，油價的每一次變動都備受大傢關註，中國油價到底高不高？油價到底該如何與國際市場接軌？市場戲稱的”兩桶油“，也就是中石油和中石化是否推高瞭油價，他們究竟是賠瞭還是賺瞭？截至到2012年年底，我國機動車保有量2.4億輛，成品油消費市場越來越擴大，到底該如何進行價格機制的調整？現行的成品油價格機制有哪些缺陷。我們也梳理一下最近十幾年成品油價格改革走過的道路和一些可操作辦法。1998年到2003年是成品油價格市場化改革的第一階段，這個階段的初期是和新加坡接軌，後來又增加瞭紐約和鹿特丹，三個地方的成品油價格每個月一調，然後以三個地區價格的加權平均來決定國內的零售價格，這個定價機制的優點是國內油價按照市場化進行調整，但缺點是調整規律化容易引起投機行為。從2003年到2008年是成品油價格改革的第二階段，成品油價格由國傢發改委宏觀調控。 這個機制的優點是緩解瞭國際油價巨幅波動的影響，但是缺點一個是到導致國內外油價長期倒掛，另外一個是非市場化價格導致油價調整嚴重滯後於市場。從2009年開始，國內成品油價格改革進入第三階段，也就是現行的方案，當國際市場原油連續22個工作日，移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。這個方案的核心是價格改革、公路收費改革和成品油消費稅改革三位一體，但依然引發包括煉油企業合理利潤如何界定，會不會引發投機等諸多疑問。中國石油(601857,股吧)大學教授董秀成表示：“比如說調價的時間比較長，周期頻率比較小，所以經常出現一些比較大的時間差的問題，所以說這次對現行的石油價格管理辦法進行完善，也是非常必要的。”而在幾次成品油價格管理機制調整的背後，也伴隨著我國石油消費量和對外依存度數據的驚人變化，據統計，本世紀以來，我國石油消費量從2000年的2.2億噸，增加到2012年的4.7億噸，消費增長瞭1倍以上，同時，我國石油對外依存度不斷上升，由2000年的30%左右上升到瞭2012年的50%左右，保障國內石油供應的壓力是越來越大，這就客觀上要求不能實行低稅負或者低價格的政策，必須盡快接軌國際市場的變化。董秀成說：“按照這個價格管理辦法，就是說國內的成品油價格，跟國際原油價格還是延續過去的做法，也就是掛鉤的，那麼國際原油市場這種變化必然會很快反映到國內，也就說國內的成品油價格變化頻率，比過去要大得多，你比如說十天一調，這樣的話呢就能夠及時地反映市場的變化。”聚焦成品油定價改革縮短調價周期遏制投機 外跌內漲尷尬將緩解現行的成品油價格機制已經運行4年多瞭，我們也做瞭一個油價漲跌的盤點，發改委先後進行瞭25次調整，其中有15次是價格上調，有10次是價格下調，目前來看，這個現行機制基本理順瞭國內成品油價格，也保障瞭國內市場的正常供應。但是我們也聽到很多質疑的聲音，比如上個月，也就是正月十五夜裡油價上調的時候，國際油價已經開始下跌，而一些中間商和終端用戶更是利用這個時間差進行投機套利。那麼新的改革機制推出後，我們的油價是不是就和國際市場完全接軌瞭呢？油價是不是會變成和股票一樣，實時都在波動呢？來聽聽專傢的分析。中國能源戰略研究院教授王震表示：“相對於以前的定價機制來講，那我們現在這個十個工作日就要進行價格的調整…這樣的話，實際上你要進行投機，那我們說投機，如果你的商業判斷是判斷對，那實際上從你這種存貨，運輸這些物理行為來講難度大瞭。”王震告訴記者，目前，一些中間商和終端用戶，往往會乘國際市場原油價格漲幅較大，而國內油價暫時沒有調整的時機，提前大量采購囤積成品油，待價格調整後拋售套利，這就直接扭曲瞭市場機制，而這輪新機制將調價周期縮短，就能遏制住瞭投機炒作的漏洞。此外，對消費者普遍關註的國外價格降，而國內價格反而升的局面，王震表示，這次新機制也會有效緩解這個局面。王震說：“大傢都會開車，或者日常消費，都希望這個價格水平低一些，但實際上目前這種現實情況下，我們58%的原油從國際市場上進口，而國際上的油價水平我們也是無能為力的，在這種情況下，我們怎麼樣能夠做到的，就是說怎麼盡可能跟國際市場上價格步調盡可能一致一些，這樣更有利於我們這種決策。”聚焦成品油定價改革深圳車主盼縮短調價周期 降價更及時成品油新的定價機制出來後，直接的結果就是我國的成品油價格將和國際更加接軌，那麼對於新的定價機制，車主們又是如何看待的，我們來看記者在深圳進行的隨機采訪。在深圳華強(000062,股吧)北一傢中石化加油站，記者看到前往油站加油的車並不多，當日油價97號為8.76元、93號為8.09元，記者在現場看到，當天加油並沒有任何優惠措施。車主：“那個漲價不太滿意吧，好像就是國內漲價，國外已經調價瞭嘛往下。”車主：“我反正要用還是要用。”記者在加油站現場看到，今天前往油站加油的車主並不多，而加油的金額多為100元等小面額金額，對於新的定價機制，車主們有很多建議。開出租車的紹師傅告訴記者，每天開出租車需要加油350元左右，一個月下來光加油就要開支一萬元左右，而油價遲一天下降，他就要多承擔幾十元，一個月下來差不多要少加一箱油，他希望油價的調整可以更加及時一些。出租車司機紹先生：“下調的太慢瞭吧，上漲幅度調太快，但下降的時候太慢瞭。”車主：“油價接軌國際，大概一個星期的幅度最好，就說一個星期上調幅度，下降可能最好瞭。”業內人士認為，成品油價上調時，國際油價已走低多日，於是出現瞭國內外市場價格逆向波動的“尷尬”。如今國際市場已經步入高油價時代，新定價機制有利有弊，不過要想解決油價居高不下，根本上還是要爭奪定價權和打破壟斷的問題。廣發證券(000776,股吧)策略分析師何平說：“我們的成品油的價格是比國外要貴，並且一些價格的體制上是存在問題，首先有幾個方面，一個是我們國內目前調價機制不太靈活，第二的話，以歐美是為指標的，那麼我們國內自己沒有一定的定價權，就沒有一定的相應指標，所以現在很多專傢建議開展那個石油原油期貨的產品出來，也就是爭奪這個定價權。另外一個方面，就是整個壟斷的問題我覺得還是要解決，因為目前的話，三大石油公司控制瞭基本上中國的整個石油系統，我覺得應該加入一些民營企業。”聚焦成品油定價改革上海：民營加油站常年打折 工作人員閉口不談降價就在國傢發改委下調油價的同時，市場上成品油的銷售卻早已暗流湧動，正月十五發改委宣佈成品油價格再次上調，但民營加油站之後卻一直在進行打折促銷，很多加油站打折後的油價甚至比調價後還要便宜。很多車主都在慨嘆，早該下調瞭，來看報道。記者在上海的多傢加油站看到，打折的標語常年都掛在油站外，打折幅度都在每升2毛5左右，93號汽油的打折幅度比97號汽油要大，最高的要比指導價每升低3毛錢。加油站工作人員：“現在便宜兩毛四。”記者：“價的話我們這邊也還是會打折是嗎？”加油站工作人員：“對。”記者：“便宜多少啊？”加油站工作人員：“便宜多少啊？”加油站工作人員：“便宜兩毛五。”記者：“常年這麼打折嗎？”加油站工作人員：“不是常年，活絡的，根據情況的。”記者：“最近幾天加油的人多嗎？”加油站工作人員：“便宜麼就有人來加瞭。”數據顯示，截止到3月13日，上海打折加油站87個，占總數的8%，打折幅度在0.05-0.45元/升之間。其中民營加油站是這場價格戰的主力軍。上海打折加油站中社會民營的有28個，中石油有19個，中石化有6個。但是提到成品油價格將下調，許多加油站工作人員都因為擔心銷售受影響而守口如瓶。加油站工作人員：“沒聽說過。”記者：“如果調價的話你們提前多長時間知道？”加油站工作人員：“如果明天調價明天知道。”記者：“現在還不知道是嗎？”加油站工作人員：“對，如果調價的話廣播上報紙上會說的話，基本上有些車會等一下的，大部分不會等。”繼上個月成品油價格上調以後，這是今年來價格首次下調，下調後的成品油價格將回歸到年前的水平。記者在現場看到不少車主對油價非常敏感，都專程來打折加油站加油，能便宜一點是一點。上海車主：“還要降兩三毛的樣子。不太清楚，知道今天就不加瞭，不加這麼多瞭，省點錢。今天加瞭多少啊？加瞭三百塊。”上海車主：“這邊打折幅度還蠻厲害的。我一直在這裡加的。這邊現在多少錢？7.69，便宜三毛錢，本來7.99，這裡算便宜的。特地到便宜的加油站來加的？對，有便宜的總是好的，如果是你你也是這樣的呀。”聚焦成品油定價改革民營加油站便宜三分錢 每天多賣萬升油采訪中記者發現，在上海的周傢嘴路上聚集著近10傢加油站，其中有一半是民營油站，而且兩傢油站之間的距離非常近，有的還不到500米，這樣的地理位置決定瞭這些民營加油站必須通過低價策略來增加銷量，幾乎是誰傢價錢低，誰傢顧客多。繼續來看記者的調查。呂志明經營著一傢中等規模的加油站，從外觀上就能一眼認出這是一傢民營的加油站，現在這裡的93號汽油每升是7.74元，比指導價便宜兩毛五分錢。他無奈地告訴記者，隔壁一傢加油站隻比他便宜5分錢，每天的銷量就要比他多出一萬多升。上海新奧九環車用能源股份有限公司總經理呂志明：“這是現實，主要是晚上，三分錢兩分錢都會影響很大，可能兩三分錢每天的量要影響到五千到一萬升，這是很殘酷的。”身處這條汽油價格的窪地，民營加油站不得不依靠低價競爭來爭奪市場，呂志明說他們加油站的93號汽油是常年打折，打折幅度從一毛到三毛錢不等，除瞭民營加油站管理成本比較低以外，進貨靈活是支持如此大的優惠幅度的重要因素，這也是成品油壟斷市場下僅存的一個利潤點。呂志明告訴記者，他們進油的價差大約是在每噸500塊錢，如果運氣好，碰到一個油價往上走的趨勢，采購完一批油以後漲價瞭，價差最大能達到每噸1000元，但是這樣的情況很少，所以隻能依靠薄利多銷來加快周轉，降低風險。呂志明說：“保持企業正常經營的量很重要，我們零售企業走量很關鍵，我量走得多瞭可能上遊在資源上也會讓一步給我，如果我量少瞭，上遊資源也會放棄我的。”上海交通大學經濟學院執行院長陳憲表示：“民營加油站呢他的機制比較靈活，所以它就用這樣一種辦法，通過走量能夠不虧，在現有的國傢定價基礎上能便宜一點。如果我們終端都是民營企業加油站的話，油價要在現有的基礎上低10%，那麼這10%哪裡來的呢？競爭來的。”聚焦成品油定價改革新聞特寫：一位貨運司機的油價盈虧賬油價的一升一降，受影響最大的肯定是運輸行業，那麼新的成品油定價機制的轉變將會給物流企業帶來什麼影響？我們的記者也采訪到瞭一位普通的物流企業司機，來看看他的感切身感受。趙先生是一個快遞公司的貨運司機，他告訴記者，現在跑支線一天二十四小時，平均呆在車上的時間就有五六個小時，以前幹線長途的時候，時間就更長瞭。趙先生：“一個月下來得達到4500到5000公裡，然後以前我跑幹線車輛的時候，是一天均在500公裡左右，這一個月下來平均在15000公裡左右。因為跑的道遠近不一樣 ，今天是跑這，明天是跑那。所以說累計下來差不多15000公裡左右。”趙先生拿出他的行車記錄告訴記者，像他現在跑支線，每個月的油費要達到2700元左右，而長途幹線車輛一個月油費要達到兩萬五千塊左右。因此，即使油費上下波動四五毛錢，核算下來一個月增加的費用也是不小的。趙先生：“就拿最近這一段時間，可能油價調整在四五毛錢吧，四五毛錢要是對於支線車輛，就是我說的兩千七百塊錢左右（一個月），我們每個月要多 擔負二百多塊錢的油錢。要是幹線車輛，它每個月的油費已經達到兩萬五千左右，要是上漲幅度在四五毛錢的情況下，每個月就要承擔兩千多塊錢的油費，多承擔。”我們從趙先生所屬的公司瞭解到，這傢快遞公司在天津的分公司跑幹線和支線的車輛加在一起共200多輛，即使油價上調五毛錢，最終計算下來，公司一個月要多支出八萬元左右的油費，一年下來就增加將近一百萬的成本。這還僅僅隻是一傢分公司的成本核算。天津南開大學現代物流研究中心主任劉秉鐮認為：“對於整個物流企業的成本和利潤，可能如果變化幅度百分之四或者多一點的話，那麼可能就由一個盈利的企業變成一個虧損的企業。”趙先生就表示，因為天天和油打交道，因此，他也在一直關註新的定價機制，他希望當國際油價下行的時候，國內的油價能夠及時的反應，下調價格。趙先生：“如果要是真跟國際油價接軌的情況下，要是國際油價落的話，咱們肯定跟著一塊落，肯定我們要得到的益處多一些，要是漲的情況下，也沒辦法，也得跟著一塊漲。”聚焦成品油定價改革專傢：打破壟斷引入競爭 市場才能更趨理性成品油定價機制取消幅度限制，縮短瞭調價周期，對於目前國內最大的兩傢石油生產企業中國石油和中國石化(600028,股吧)會產生什麼影響？是否有助於未來吸引更多民營企業參與成品油生產貿易，從而給廣大消費者帶來更多實惠呢？一起來瞭解。中國石油和中國石化是我國成品油市場上的兩個主要參與主體。雖然國內油價一直由國際油價的變化來決定。但業內人士認為，由於定價機制隻是部分市場化，從國際到國內的傳導和定價過程還不夠透明和市場化。兩桶油很可能利用自己在市場面調節供給的能力，來影響國內成品油的供求局面，影響政府決策的判斷。而在這個過程中，兩傢公司卻都聲稱由於定價機制的原因而導致煉油業務的大幅虧損。國元證券(000728,股吧)首席策略分析師蔡峰認為：“他們都是全產業鏈的生產商，實際上這個虧損是有一個內部定價的原因，//作為一個企業來說，它理性的選擇，確實是向政府、向市場說它經營狀況比較困難，是受害於這個機制的，但事實上由於它壟斷地位的存在，比較高企的汽油價格的現狀，所以總體上它是獲益的，隻是沒有體現在煉油板塊上。”業內人士認為，定價機制的改革可能僅僅是打破壟斷機制中間的一部分，甚至不是最重要的一部分，最重要的還是要放水養魚，打開大門，讓更多的企業參與市場，來更加分化現在這個壟斷的市場份額，最終通過競爭形成一個更合理的定價和一個更合理的供求秩序。蔡峰說：“目前來說，影響這個市場的不完全是一個價格的問題，還有一個市場準入的問題，還有一個經營主體的份額的問題，即使放開瞭準入，如果有兩桶油，加上無數的小螞蟻在運行，其實它的影響也非常有限。所以，第一市場準入要放開，要增加對民營企業的原油貿易和成品油經營的許可。第二適當削弱兩桶油的份額，以打破壟斷。在更多社會主體參與市場運行的情況下，價格機制才能真正發揮它應有的作用。”市場人士認為，由於調價周期被縮短，成品油價短期變化將更靈活，從長遠來看，兩桶油將是這場改革的受益者，而居於中間環節的民營加油站及貿易商在實際操作中將受到限制，以往囤油待漲的現象將難以存在。而中石油、中石化的成品油價格更加貼近市場化定價後，公司煉油業務的虧損將大幅縮窄。蔡峰表示：“從去年第三第四季度開始，這兩個企業的煉油板塊的經營狀況已經開始好轉瞭，這就說明市場機制引導下，他們的整體業績會有更平穩的發展。”var page_navigation = 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新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-26/152515126.html
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